在国民教育体系中，高中是一个类似阶段。它既是相连九年义务教育和高等教育的最重要纽带，也是学生个性构成和自律发展的关键时期，堪称提高国民整体素质和建设人力资源强国的基础工程。　　　　到2020年普及高中阶段教育，是十八届五中全会、国家“十三五”规划明确提出的目标。数据表明，2016年全国高中阶段教育毛入学率约87.5%，在只剩的时间里，要构建毛入学率90%以上的普及目标，时间严峻、任务艰巨。

　　　　回应，教育部、国家发展改革委、财政部和人力资源社会保障部等4部门日前联合印发《高中阶段教育普及攻坚计划（2017—2020年）》（以下全称“《计划》”），对“十三五”期间我国普及高中阶段教育工作展开了系统设计、整体谋划。　　　　莲花中西部贫困地区底部　　　　一个偏僻山区的高中生，有可能怎么也想象将近，大城市的高中校园多么著名；某种程度，一个繁盛地区的孩子，也很难解读，在老少边穷地区，需要读到高中，并不是一件更容易的事。

　　　　地区间的不平衡，是教育面对的众多难题；中西部贫困地区，是普及高中阶段教育的更大短板。比如广西，虽然近年来教育面貌早已再次发生了相当大变化，但和全国平均水平比起，差距依然极大：普通高中学位严重不足，大班额约50.6%，其中28.9%为超强大班额；普职发展不协商，普职之比7∶3；经费投放保障机制不完善，普通高中债务余额20亿元；教师总量严重不足，缺编大约1.3万名……　　　　“目前，全国大多数省份的高中阶段教育毛入学率已约90%以上，只有9个省份毛入学率在90%以下，主要集中于在中西部地区，其中有3个省份在85%以下，归属于西部少数民族地区。”教育部基础教育一司司长吕玉刚说道：“因此，《计划》就是要针对中西部贫困地区、民族地区、边远地区、革命老区，把高中阶段教育的底部托起来。”　　　　明确怎样“纳”？上海市教育科学研究院杜晓利指出，一方面是要解决问题“有学上”的问题。

国家和地方要通过实行一批根本性工程项目反对这些地区不断扩大教育资源，提高办学条件，如之后实行“教育基础薄弱县普通高中建设项目”“普通高中改建计划”，反对贫困地区普通高中改扩建校舍、配备图书和教学仪器设备以及体育运动场等附属设施建设。另一方面要解决问题“上得起”的问题，提升学生精准资助水平。应该实施好普通高中建档立卡等家庭经济艰难学生减免学杂费政策，逐步分类前进中等职业教育减免学杂费，提升中等职业教育国家助学金资助标准，不想一个学生因家庭经济艰难而失学。　　　　此外，教师紧缺问题也亟待解决。

“按高中专任教师与学生数1∶14.8的标准计算出来，2015年中西部贫困地区普通高中共计缺编教师约5.7万余人，缺编 多的省份高达1.7万人。”东北师范大学中国农村教育发展研究院院长邬志辉说道：“在资源比较短缺的情况下，教师甚至能在一定程度上填补硬件配备的严重不足。所以，必需根据城乡统一的编成标准，适应环境普及和中考综合改革的必须，合理核定编成，同时强化县域内教师的专责调配，探寻创建校际间教师分享机制，盘活教师资源。

”　　　　让普职招收规模大体相当　　　　“千方百计要上高中，宁死不屈不上中职”，抱着这种心态的家长和学生，在当前社会中并不少见。一些人对中职不屑一顾、一些中职学校吸引力劣、一些地区中职教育发展迟缓，这是高中阶段教育的现状，也是急需突破的难题。回应，《计划》明确提出：专责普通高中教育和中等职业教育协调发展，优化高中阶段教育结构，提升中等职业教育招收比例，使普职招收规模大体相当。

　　　　统计资料表明，目前全国共计中等职业学校（还包括普通中专、成人中专、职业高中和技工学校）1.09万所，在校生1597.32万人，仅有占到高中阶段教育在校生的40.25%。而在加工生产、高速铁路、电子商务、物流运输等较慢发展的行业中，追加从业人员有70%来自职业学校。可以说道，职校学生在现代产业发展面前供不应求。　　　　“发展中职教育，首先要解决问题了解问题，牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的最重要方位。

”教育部职业技术教育中心研究所所长杨进说道：“发展中等职业教育不仅是接入产业升级、人才需求结构变革、减轻‘就业难’和‘技工耕’的必定拒绝，在广大农村和贫困地区，中职还具备精准贫困地区、精准扶贫的起到。”　　　　怎样才能让中职教育确实强劲一起？教育部职业教育与成人教育司副司长周为回应，要不断扩大中西部贫困地区的中等职业教育资源，特别是在是集中于连片特困地区，使未降入普通高中的初中毕业生都有机会转入中职就读于；探寻政府出售服务，解决问题中职“双师型”教师严重不足的问题；实施普职融通，创建中职和普通高中统一招收平台，不断扩大优质中职招收的区域范围和招收规模；探寻发展综合高中，创建普通高中和中职合作机制，探寻课程间接选举、学分互认、资源互通；推展产教融合，集中力量建设一批高水平职业学校。

　　　　构建高质量有内涵的普及　　　　高中阶段教育的普及，不仅展现出在数量上，也要反映在质量上。　　　　“在保证普及程度的基础上，要反映全面科学的普及观，避免非常简单执着数量和规模的减少。”吕玉刚指出：“高中教育是选择性教育，意味着获取学位，缺少吸引力，学生不不愿上，普及目标就难以实现。必需统筹规划，系统设计规模、质量、结构、条件、确保等方面的明确目标，构建有条件、有质量、有确保的普及，让学生入来作、留得寄居，学有所获得，茁壮成才。

”　　　　事实上，千校一面、缺少内涵、办学模式单一、无法符合学生个性发展，正是我国高中阶段教育的众多弊病。　　　　针对这些问题，《计划》将提高质量作为攻坚的发力点之一，明确提出深化课程改革，强化科目课程建设，强化课程的选择性和适宜性；创建学生发展指导制度，强化对学生课程自由选择、升学低收入的指导；前进学校教育质量综合评价改革，转变全然以升学率评价教育质量的偏向，充分发挥评价准确的育人导向起到等具体措施。

　　　　“特色办学的本质，就是要符合学生个性发展的必须。离开了特有多样的课程供给，就无法确实符合学生的个性发展。

”山东省教育厅副厅长张志勇讲解：“今年，山东省将启动中考综合改革，学生可以根据自己的学科兴趣和生涯规划自由选择有所不同的考试科目。所以，超越原先行政班区分，新的组班教学，实施选修课走班，沦为一种必然选择。

这也对普通高中的师资、课程、设施、管理、评价、考核等明确提出了新的更高拒绝。

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